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中国石油安全环保工作思路解析-【新闻】

发布时间:2021-05-28 17:33:00 阅读: 来源:挤塑厂家

中国石油安全环保工作思路解析

安全,天字号工程。去年6月6日,习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。”

是红线,就必须心怀敬畏,不可逾越。中国石油精诚不怠地遵循并践行着。

3月27日,在中国石油集团安全环保节能工作会议上,集团公司党组成员、副总经理沈殿成强调,要进一步强化“红线意识”、树立“底线思维”,在提高思想认识、狠抓责任落实和提升执行力上下功夫,为集团公司全面深化改革,推进有质量、有效益、可持续发展提供坚实的安全保障。

过去的一年,集团公司把安全环保作为第一要务抓实做好,整体安全环保形势呈现出制度不断健全、基础持续强化、体系运行稳定的基本态势。

今年,面对严峻的安全环保形势,石油企业安全观念得到进一步提升,从多个方面积极应对挑战,改变不利局面。鉴于此,实现安全生产、绿色可持续发展,成为本次会议的主题。

认清形势与挑战

如履薄冰打好安全环保攻坚战持久战

安全生产是石油企业健康持续发展的永恒主题,环保节能是石油企业建设综合性国际能源公司的必然要求。随着企业发展和内外部环境的变化,安全环保节能工作不断被赋予新的内涵。

在本次安全环保节能工作会议上,沈殿成在讲话中指出,中央和集团公司高度重视安全生产工作。2013年,习近平总书记两次召开中央政治局常委会,多次组织安全环保专题研讨会;集团公司2014年工作会议,也确定了“推进实施安全环保、和谐稳定、反腐倡廉”三大基础性工程,将安全环保工作放在更加突出的重要位置。

沈殿成强调,在2014年安全环保工作中,各企业要逐步排查生产风险、环境风险,提高环保意识,注意环境保护;要重视节能排放工作,为完成国家及集团公司“十二五”安全生产、环境保护和节能减排计划打好基础。

集团公司安全环保与节能部总经理张凤山在会上作工作报告,指出目前企业安全环保基础依然薄弱。虽然总体向好、基本可控,但事故时有起伏,形势依然严峻。这与中央要求和自身发展需要还有较大差距。从2013年到2014年春节过后,中国石油个别企业发生的事故,引起中央领导和媒体关注,造成负面影响,再次给安全生产敲响了警钟。

张凤山在工作报告中强调,各生产单位必须高度重视,清醒认识安全生产工作的重要性;必须始终以如履薄冰的心态,采取强有力的措施,切实做好安全环保工作,认真打好这场攻坚战、持久战。

在环保与节能方面,2013年,中国石油获得了国资委第三任期“节能减排优秀企业奖”,但是在环保工作中也有个别企业认识不到位,存在环保意识薄弱的现象。比如个别项目不按照规章制度进行环境评价,存在先建后评的现象。施工中 ,个别企业不按照规定实施环评更改,给工作造成被动。与此同时,节能减排工作也不能适应形势发展,同样面临较大差距。

由于集团公司各项业务发展较快,而且是一个能源企业,在开发和炼油环节,节能减排压力巨大,难免会出现生产能耗总量控制与企业快速发展互相矛盾的问题。而集团公司“十二五”节能减排进度相对滞后,根据目前完成的情况,完成整个“十二五”污染减排目标形势严峻,任务艰巨。

落实措施与机制

8项要求提升安全环保节能工作水平

有压力才有动力,有动力才能促转变。沈殿成在会议总结期间要求,运用科学方法保障安全环保工作向好发展。比如,可以积极探索第三方安全服务和监管模式;改变检查模式,监督检查要将预约式的明察,变为不定期、不预约的暗访;要管好用好安全环保隐患治理资金,切实用在“刀刃上”;在观念和机制上,要改变由安监部门唱“独角戏”,变为多个部门联合行动“大合唱”;员工要将“我要安全”变为“我会安全”。

张凤山就提升中国石油安全环保节能工作水平提出8项要求——

抓体系运行,不断提高科学管理水平 领导干部带头授课,开展安全经验分享,加大反违章禁令宣传,营造安全环保文化氛围。自上而下全面梳理现行HSE制度,简化优化文件资料,结合基层实际,做好顶层设计,真正把要求变为流程,把流程优化固化,使讲标准、重执行成为全员自觉行动。加强班组安全活动管理,创新活动方式,丰富活动内容,提高活动的针对性和实效性,按期完成安全生产标准化达标工作。

抓责任落实,切实加强全过程监管 健全安全生产“一岗双责”制,自上而下全面修订安全环保职责,明确每一名领导干部、管理人员和岗位员工在安全环保方面承担的具体职责,在企业内部每一个层面形成从正职、副职、部门到具体岗位的安全环保责任链条,建立覆盖全体员工和岗位、所有生产经营业务和管理过程的安全环保责任体系。

企业全面实行领导干部个人安全行动计划,切实把业绩考核与责任落实结合起来,把过程考核与结果考核结合起来,加大安全环保业绩与薪酬总额、新增工资挂钩力度,严格执行一票否决,确保每一项工作安排部署和执行,均落实到检查考核,做到无空白、无缺项。

抓隐患治理,着力提高本质安全水平 主要是管道隐患排查治理,重点围绕隐蔽工程、地下工程等要害部位,把涉及社会公共安全的油气管道、城市燃气、加油加气站、油品储库等重大危险源以及公众密集场所列为重中之重,突出油气管网和城市排水、采暖管沟交叉以及管道占压等隐患排查治理,分批分级进行整治。总部建立投用管线隐患排查治理信息系统,并将第一批需立即整改的管道隐患列入2014年隐患治理项目计划,挂牌督办,抓紧治理。

突出抓好隐患治理验收和销项环节,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到专款专用,验收销项。各单位对检查发现的隐患,都要在一定范围内公示。总部查出的隐患,在集团公司网页上公布动态整改情况。

抓防污减排,积极推进生态文明建设 实施重点减排工程调度,对集团公司78项重点污染减排工程实施跟踪评估,突出抓好国家考核的10项催化裂化烟气脱硫和 3项废水治理工程。实施重大项目环评调度制度,对环评委托、报告编制、变更管理等关键节点进行协调督办和风险预警,确保项目按期核准,合规合法建设。加强污染源在线监测系统运行管理,对重点废水、废气排放口污染物排放情况实时监控,月度考核。

强化生产作业现场环保监督,按照“四不两直”要求,开展以污染物达标排放、危险废物处置、环境敏感区生产作业和放射源管理为重点的环境风险排查和专项整治。

抓节能降耗,推进节约型企业建设 依据国家公布的年度考核结果,对未能完成指标或存在较大问题及风险的企业进行分析排查。各专业公司强化过程监控,结合年度生产计划安排,对排查发现的关注类企业,重点做好能耗指标的分析测算、生产计划优化和节能措施落实。

开展炼化企业能耗限额达标工作,依据国家发布的能耗限额强制标准,炼油与化工分公司组织所属企业开展炼油、乙烯能耗核查,对能耗难以满足限定值要求、达标存在较大问题的企业,制定整改方案并限期整改。抓好重点节能技术示范,结合重大科技专项,在油气田加快实施加热炉提效工程,重点做好高效加热炉研制、集输系统用热优化、技术集成和监测评价工作。

抓风险防范,切实完善分级防控机制 建立覆盖总部、企业、二级单位、车间站队、基层岗位5个层级的风险管控模式。总部重点组织编制大型储库、井控、炼化装置、油气管道、油气销售5个方面风险防控方案,推进钻井、采油、炼油等11个专业的生产安全风险防控试点和模板编制。

落实风险分级防控要求,梳理识别生产经营活动风险。结合企业内部管理层级,将每一个风险的防控责任落实到内部相应管理层级和具体岗位。基层单位细化分解生产操作和作业步骤,识别每个操作环节的风险,评审和完善每个操作环节的操作动作、应急处置步骤。

抓严格监管,消除承包商管理的短板 明晰承包商监管责任,认真贯彻《集团公司承包商安全监督管理办法》,落实总部监督、专业分公司监管、建设单位负责的承包商安全监督管理体制。建设单位按照“谁发包、谁监管,谁用工、谁负责”的原则,严把承包商入网审查和现场管理关,统一制度、统一标准、统一管理。建设单位与承包商签订安全生产专项合同,提供符合安全条件的作业场所,不签合同不开工,不符合条件不施工,严禁压缩合理工期。严格承包商业绩考评,建立“黑名单”制度,对造成严重事故和未能满足要求的承包商,坚决予以清退。

抓培训演练,提高应对突发事件能力 总部组织开展极端和复杂条件下突发事件综合应急演练,企业总体预案以情景构建或模拟方式开展桌面推演,基层开展不同作业条件下的“一案一卡”实战演练。

强化应急救援队伍建设,以井控、海上、管道3个救援响应中心和消防、危化救援体系为主体,做专集团公司一级应急救援响应队伍;以油气勘探开发、钻探工程、炼化检维修、管道维抢修、海上作业等现有企业专业队伍为骨干,做强集团公司二级专业应急队伍;以企业所属工程技术、施工作业等单位为重点,做实集团公司三级应急救援队伍。通过功能定位和职能完善,建立起自下而上应急处置、救援响应、协调联动于一体的应急救援队伍体系。

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